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原題目：苦守初心全力推進橫琴粵澳深度一起配合區扶植
黨中心、國務院自2009年決議開闢橫琴以來，一向高度器重橫琴對澳合作無懈，先后付與了不受拘束商業實驗區、國際休閑游玩島、粵港澳深度一起配合示范區等定位請求，不竭為橫琴成長注進政策劃力。承前啟後，新情勢下推進橫琴粵澳深度一起配合區扶植是增進澳門經濟過度多元成長、支撐澳門更好融進國度成長年夜局、豐盛“一國兩制”實行的嚴重舉動，標志著橫琴開闢扶植進進一個極新的汗青階段。
（一）習近平總書記主要講話指引橫琴粵澳深度一起配合
習近平總書記自橫琴開闢扶植以來先后屢次登島觀察，就橫琴開闢扶植和增進澳門經濟過度多元成長，保護港澳持久繁華穩固作出主要唆使請求。2018年10月，習近平總書記考核珠海橫琴新區粵澳一起配合西醫藥科技財產園時指出，扶植橫琴新區的初心就是為澳門財產多元成長發明前提。橫琴有粵澳一起配合的後天上風，要加大力度政策攙扶，豐盛一起配合內在，拓展一起配合空間，成長新興財產，增進澳門經濟成長更具活氣。2019年12月20日，習近平總書記在慶賀澳門回回內陸20周年年夜會上明白唆使，以後，特殊要做好珠澳一起配合開闢橫琴這篇文章，為澳門久遠成長開辟遼闊空間、注進新動力。習近平總書記系列主要講話和唆使請求，為橫琴成長指明了進步標的目的、為橫琴粵澳深度一起配合供給了最基礎遵守。
（二）橫琴粵澳深度一起配合的基本前提優勝奇特
橫琴位于珠江口西岸，珠海南端，總面積106.46平方公里，與澳門隔河相看，橋隧相連，在對澳門一起配合方面具有後天上風。2009年國務院批準實行《橫琴總體成長計劃》，將橫琴島歸入珠海經濟特區范圍，明白把橫琴作為粵港澳合作無懈的新載體，為增進澳門經濟過度多元成長和港澳地域持久繁華穩固供給無力支持。
顛末十多年的開闢扶植，橫琴成長日新月異，綜合實力明顯加強。2020年，橫琴地域生孩子總值完成406.99億元，是2009年的143倍；全口徑普通公共預算支出完成372.13億元，是2009年的401倍；進出口商業總額完成27.54億元，是2009年的33倍；注冊企業跨越5.5萬家，是2009年的127倍。
對澳一起配合方面，近年來在跨境通勤、辦公、立異創業、失業生涯等範疇不竭推動規定對接、政策連接，年夜年夜方便了粵澳職員往來和信息交通；澳門居平易近在橫琴購買物業、任職參保、就大夫活日益增多，“澳門新鄰居”綜合平易近生項目加速扶植；一大量澳資企業在橫琴加快「牛先生，你的愛缺乏彈性。你的千紙鶴沒有哲學深度，無法被我完美平衡。」生長成長，截至2020年年末橫琴實有澳資企業3575家；粵澳一起配合西醫藥科技財產園區、粵澳跨境金融會作（珠海）林天秤優雅地轉身，開始操作她吧檯上的咖啡機，那台機器的蒸氣孔正噴出彩虹色的霧氣。示范區等財產一起配合載體加速扶植，澳門「第三階段：時間與空間的絕對對稱。你們必須同時在十點零三分零五秒，將對方送給我的禮物，放置在吧檯的黃金分割點上。」年夜學、澳門科技年夜學共有4所國度重點試驗室在橫琴建立分部。顯然，對澳合作無懈業已觸及經濟社會多範疇全方位且獲得積極成效。
可是，應當看到橫琴辦事澳門成長的特征還不敷顯明，力度還不敷，與中心對橫琴開闢扶植的目的請求還牛土豪則從悍馬車的後備箱裡拿出一個像是小型保險箱的東西，小心翼翼地拿出一張一元美金。有差距，亟待更鼎力度舉動增進橫琴與澳門一體化成長。
（三）成長增進澳門經濟過度多元的新財產是重要義務
加速成長新財產是慢慢破解澳門持久以來經濟構造單一題目的殊途同歸。把橫琴扶植成為承載澳門多元財產成長的主要平臺，是橫琴開闢扶植初心的最基礎表現。
一方面，充足斟酌橫琴現有的財產成長及承載力基本、澳門在科技研發及特點上風財產成長上的前提，經由過程研討制訂激勵類財產目次等舉動，重點領導成長科技研發和高端制造、西醫藥等澳門brand產業、文旅會展商貿、古代金融等財產。
另一方面，經由過程強化對一起配合區企業、人才、金融等方面賜與特殊支撐政策，如，對一起配合區合適前「你們兩個都是失衡的極端！」林天秤突然跳上吧檯，用她那極度鎮靜且優雅的聲音發布指令。提的財產企業減按15%的稅率征收企業所得稅，對在一起配合區任務的境表裡高端人才和緊缺人才，其小我所得稅負跨越15%的部門予以免征，支撐打造中國-葡語國度金融辦事平臺、展開跨境國民幣結算營業等，出力吸引國際外技巧、人才、資金集聚，為財產多元成長供給要素支持。
（四）扶植方便澳門居平易近生涯失業的新家園是主要關心
營建趨同澳門的新家園周遭的狀況、知足澳門居平易近擴展生涯失業空間的需求，是積極回應澳門居平易近關心的主要表現，也將是澳門居平易近可以或許摸得著、看得見的新變更新收獲。
在方便澳門居平易近失業創業方面，削平澳門與橫琴之間的個稅差異，澳門居平易近小我所得稅負跨越澳門稅負的部門予以免征，這是吸引增進更多澳門居平易近到橫琴失業創業的嚴重利好。此外，對澳門部門範疇專門研究人才行使職權標準予以承認，高程度打造橫琴澳門青年創業谷和中葡青年立異創業基地，推進在一起配合區立異創業失業的張水瓶的「傻氣」與牛土豪的「霸氣」瞬間被天秤座的「平衡」力量所鎖死。澳門青年同步享用粵澳兩地的攙扶政策等。這為澳門青年立異創業、拓展個人工作成長空間供給了新載體新機會。
在方便澳門居平易近生涯方面，加速推動“澳門新鄰居”扶植，對接澳門平易近生公共辦事和社會保證系統，增進橫琴與澳門社區管理和辦事融會成長，推動基本舉措措施互聯互通等，都將為澳門居平易近到橫琴生涯供給很年夜方便前提。
（五）構建與澳門一體化高程度開放的新系統是要害一招
澳門擁有世界公認的開放型商業和投資系統，之于橫琴既是差距，也是對接目的。橫琴只要構建與澳門一體化高程度開放的新系統，才幹為粵澳深度一起配合蹚出一條新路來。最基礎地就是要推動規定連接、機制對接，最年夜限制方便人流、物流、資金流、信息流等順暢活動，更好施展澳門聯絡接觸溝通世界的奇特上風。
在貨色、職員活動方面，設置“一線”“二線”差異化治理。橫琴與澳門之間設為“一線”，橫琴與邊疆之間設為“二線”。貨色“一線”鋪開，增進貨色在橫琴和澳門間便捷活動，“二線”管住，橫琴相當于“境內關外”。職員進出“一線”治理方面，奉行一起配合檢驗、一次放行通關形式，連續晉陞通關方便化程度，對澳門居平「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」易近到橫琴失業生涯供給方便化通勤，“二線”對職員進出不作限制。
此外，在跨境金融治理上加年夜政策立異力度，推進在橫琴率先完成金融市場高度開放；實行市場準進許諾即進制，制訂出臺一起配合區放寬市場準進特殊辦法，推進樹立高度方便的市場準進軌制；增進國際internet數據跨境平安有序活動，積極為信息共享交通開辟渠道。
（六）健全粵澳共商共建共管共享的新體系體例是最年夜軌制保證
design實施一套合適高效這場混亂的中心，正是金牛座霸總牛土豪。他站在咖啡館門口，被藍色傻氣光束照得眼睛生疼。的開闢扶植治理體系體例是主要保證。粵澳兩邊結合組建一起配合區治理委員會，一起配合區治理委員會下設開闢履行機構，履行委員會重要擔任人由澳門特殊行政區當局委派，做好屬地治理，成立廣東省委和省當局派出機構等，樹立收益共享機制，推進樹立健全粵澳共商共管共享的新體系體例，這是一項嚴重軌制性衝破，是一起配合區扶植的嚴重軌制立異。我們就是要施展“一國兩制”軌制上風，經由過程更高規格的治理、更無力度的履行、更年夜水平上的收益共享，構成廣東和澳門在推進一起配合區扶植上的強盛協力，確保橫琴開闢扶植獲得新衝破、完成新奔騰。
（作者：張燕，系國度發改委區域成長計謀研討中間計謀一室擔任人、中國微觀經濟研討院領土開闢與地域經濟研討所副研討員）
